| 抢抓机遇 科学发展 促进牧场经济社会事业全面发展 |
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| 2009-05-25 12:42 文章来源：叶城二牧场 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
高举旗帜 抢抓机遇 科学发展
促进牧场经济社会事业全面发展
-----在叶城二牧场五届一次职代会上的报告
2009年4月20日
各位代表：
今天，我们在这里隆重召开叶城二牧场五届一次职工代表大会暨“双先”表彰大会，会议的主要任务是：认真回顾总结2008年的工作，全面安排部署2009年的各项工作，审议签订2009年各类工作目标责任书，通报表彰2008年度涌现出来的各类先进集体和个人。过去的一年，我场在师市党委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神和兵团第六次党代会精神，深入落实科学发展观，不断地解放思想，开拓创新，以开展党建“两级联创”活动和创建文明生态小康连队为契机，以实现牧场增效、职工增收、改善环境、稳定队伍为目标，团结带领全场职工群众全面推进“三个文明”建设稳步发展，使牧场经济社会发展迈上了一个新的台阶。
现在，我代表场党委向大会作工作报告，请审议：
一、物质文明建设成绩喜人
（一）经济建设工作稳步发展，全年实现预定发展目标
2008年，叶城二牧场党委进一步解放思想，自加压力，真抓实干，继续加大产业结构调整的力度，努力争取项目，战胜了多年不遇的冰雪灾害及倒春寒、旱灾，通过全场干部职工群众的抗灾自救，努力完成了师市党委下达的各项指标，确保了牧场社会稳定，经济稳步发展。2008年实现场内生产总值1673万元，同比增长11.6%，其中第一产业完成1165万元，同比增长25.5%;第二产业完成105万元，完成师下达计划的100.5%；第三产业完成403万元，同比增长33.9%。劳均纯收入14260元，同比增长31%；人均纯收入6278元，同比增长22%， 牲畜存栏3.58万头只，肉类总产724.41吨；生产果品1215吨，苹果亩产首次突破3吨。固定资产投资完成1300万元。
场党委积极为职工群众办实事。一是新场部（杏花镇）基础设施主体建设工程完成80%；二是配齐了连队卫生员，确保了职工群众小病不出连；三是投资146万元，建成了1480.49平方米的农工科技培训中心；四是加强“两级联创”，加大了连队申报 “五个好”党支部的硬件投入，使连队环境有了进一步的改观；五是投入28万元，加大了维稳防控设施体系的建设，给职工群众创建了一个安全的生活环境；六是成立了为职工提供产前、产中、产后服务的机构，使职工群众增收得到了实惠；七是投资80余万元，完成了中央农村广播电视覆盖工程，开通后将解决分散人群的听广播，看电视难问题；八是启动了新建连队苏拉克开发区前期建设工作，为扩大牧场发展规模和职工增收夯实了基础；九是投资150万元，建成了节水灌溉首部沉沙池工程，确保了相邻两个连队职工群众汛期的安全；十是加大职工群众的防病机制体系建设，启动了建立健康档案，组织专人入户健康调查，计划用三年的时间建成全场个人健康档案。
(二) 抗灾自救工作取得成效
1、采取措施防寒减灾。针对今春全新疆出现大范围降温及雨雪天气过程，场党委紧急召开了防寒减灾工作会议，在第一时间组织机关干部进驻连队调查灾情，协助指导连队抗灾自救工作。在防寒中，设立气温监测点3个，堆放防寒烟熏草堆6200多个，各族干部群众蹲守奋战五个昼夜，力争将寒流造成的损失降到最低。
2、积极抗灾保畜。去冬今春的严重雪灾、干旱和倒春寒，导致正在产羔育幼的牧群体膘下降，造成了一定的死亡。雪灾发生后，场筹措资金80万元用于抗击雪灾，并派驻工作组进驻牧区指导抗灾自救工作，调集救灾饲料和物资发放给受灾牧群，组织集中防疫，使灾害损失得到了有效遏止，职工群众情绪稳定。
3、建立健全服务体系。一是加大了特色果业、特色种植业和养殖业的科技培训工作；二是投入20万元，购进各类种子、化肥、地膜及鸡苗送到受灾连队，场机关成立工作组，深入到连队手把手地教职工群众抗灾自救；三是牧场甘当职工群众致富的信息员，深入到市、县及周边了解市场销售信息，指导职工群众奔市场，使鲜杏产品比上年每公斤增收1.5元。
（三）自营经济稳步发展，职工群众致富步伐加快
继续加大发展自营经济的力度，完善出台优惠政策鼓励职工群众发展养殖。2008年在遭受到严重自然灾害的情况下，自营经济收入成为了职工群众增收的主渠道，占家庭总收入的一半以上。
（四）社会各项事业发展迅速
1、建立健全社会保障机制，积极奉献爱心。牧场职工社会养老统筹保险达100%；发放低保金11.1万元；为受灾职工群众发放救济粮45.3吨，发放困难群众生活救济金12.3万元，临时救济金3万元。牧场各族职工群众积极回报社会、奉献爱心，先后为汶川地震灾区、贫困母亲、助残献爱心、特困职工医疗救助等捐款1200多人次，共计捐款3.1万元；全场党员干部缴纳特殊党、团费2.02万元。
2、教育、卫生事业取得长足进步，职工健康教育进一步加强。一是全场基础教育稳步发展，适龄儿童入学率100%，巩固率100%；二是医疗卫生防疫制度不断健全，对零岁以上的少年儿童进行了两次强化免疫，建立个人健康档案300份，初级卫生保健通过了兵团的验收。三是进一步加强了职工健康教育，对连队卫生员培训3次，连队卫生员对职工群众进行培训4次，发放宣传挂图300份。四是深入开展了爱国主义卫生运动，对全场各单位定期进行预防疾病和家庭卫生检查评比9次。
3、小城镇基础设施整体建设工程稳步推进。新场部（杏花镇）基础设施主体建设工程进展顺利，农工科技教育培训中心、寄宿制学校、卫生院、五级客运站、城镇道路、锅炉房、热网管线及给排水工程主干完工。
二、政治文明和精神文明建设成效显著
（一）加强政治文明建设，促进民主政治健康发展
今年，牧场深入贯彻兵团“1+3”文件精神，认真落实“两个扩大”，积极引导全场职工群众参与到牧场的政治、经济与文化事业建设。在去年林果承包、畜牧作价归户的基础上，年初又制定出台了一系列管理制度，在制定制度时，广泛征求基层意见建议，使之制度的制定更加合理；尊重工会提出意见和建议，在维护职工群众利益和产品销售上，成立领导小组，吸收职工代表参与。
牧场进一步完善了党务公开、场务公开、连务公开制度，建立了职代会报告、审批制度，在民主测评领导班子和党员干部时，职工代表全程参与，并对结果进行张榜公布。对职工关心的热点项目，工资待遇、干部考评、收取各项费用、相关财务支出等内容，进行“点菜式”公开，让职工做明白人、干明白事、算明白帐。
（二）精神文明建设成效显著
1、工青妇群众组织充分发挥作用。紧紧围绕场党委的中心任务，不断加强民主管理工作，进一步增强了凝聚力。依照《工会法》的要求召开了会员代表大会，积极吸收职工加入工会并发挥作用。 建立健全了各级团组织，加强了共青团员意识主题教育，围绕党建带团建、带妇建的工作目标，做好推优入党工作；成立了妇联工作组织，不断提高妇女同志的地位，维护妇女的合法权利。
2、计生、综治、安全一票否决措施落实到位.一是计划生育工作坚持目标管理，层层签订了计划生育责任书，并把人口和计划生育工作纳入经济、社会、资源、环境发展的总体规划，统筹安排，制定具体的目标和实施方案，给每个基层单位制作固定标语4条，全场出生率为9.41‰，节育率为98.58%，计生率为100%。二是强化社会治安综合治理工作，深入开展平安团场（连队、校园、社区）建设活动，投资28万元，完善人防、物防措施，给重点部位安置安装了钢窗、护栏、防盗设施、购置了司法警车一辆，全年刑事案件2起，破案两起，较上年下降45%；加强普法宣传教育工作，深入连队、学校组织开展法制培训6次，制作固定标语28个，参加人数达800余人次；做好“人民调解落实年”工作，全年共排查矛盾纠纷26件，调处26件，调处成功率达到100%，无上访事故发生。三是安全生产工作警钟常鸣，做到机构健全，开展工作有计划，有制度，有检查，有落实，全年安全生产无事故。
（三）科学文化工作得到加强，宣传教育效果明显
1、宣传文化阵地建设投入加大。牧场多方筹措资金和引进项目，投入100万元，用于改善文教卫生、职工培训、党员教育、广播电视等宣传文化事业，完成了中央农村广播电视覆盖工程建设项目，开设了兵团新闻网叶城二牧场网络频道，顺利完成了叶城二牧场广播电视台的成立，并通过党建“两级联创”和文明生态小康连队建设，整合资源，为牧场基层党支部统一配置了办公设施，改善了基层单位的办公条件，规范了基层连队“三室一栏一板一所的建设”。
2、挖掘弘扬兵团精神，全方位宣传典型。在建设有中国特色社会主义，深入开展社会主义核心价值体系宣传教育中，场党委把弘扬兵团精神、三师精神、牧场精神浓缩在一起，挖掘塑造身边典型，发出号召，动员全场各级党组织和全体党员干部积极开展向姜万富同志学习的活动。结合“四抓四看”活动，广泛宣传、组织大讨论、学先进找差距，在全场掀起了学先进的高潮。同时，加大资金投入，积极配合中央、自治区、兵团、师市新闻媒体加大宣传，力争把牧场身边的典型推向全国。
3、完成党报党刊征订任务。我场把党报党刊征订工作，当作一项政治任务，筹措资金2万多元，用于党报党刊征订工作，并将党报党刊发放到各支部、各单位阅览室和连队致富典型及离退休干部的手中。
4、寓教于乐，丰富职工群众的业余文化生活。在元旦、古尔邦、春节、元宵节、“三八”、“六一”等重大节假日，排练文艺节目56个、文艺汇演2次，参与人次达1000多人次，丰富了各族职工群众的业余文化生活。同时结合迎奥运活动，积极开展全民健身活动，组织各单位积极参加广播操、健美操、趣味体育等比赛活动，使各族职工群众锻炼体魄的同时，陶冶了情操。
5、积极开展精神文明创建活动。围绕“三大主体”活动抓创建，修订完善了我场精神文明建设考核办法，以四连文明生态小康连队为示范，稳步推进全场创建工作，全年对各基层单位进行精神文明检查2次。
6、加强民族宗教事务管理，促进民族团结进步。依法加强民族宗教管理工作，全年未出现非法宗教、零散朝觐和邪教组织活动。同时加大了民族团结共建活动的工作力度，场与叶城县及乌恰巴什镇结成共建对子，场子校与镇中学签订民族团结文明公约，并相互为对方办实事，办好事，在民族团结教育月中，场领导与县及周边乡镇领导相互走访，交流探讨兵地发展经济及规划。
三、促进社会稳定工作不断加强
狠抓奥运安保工作不放松，保障牧场的社会安定团结促发展。在针对西藏3.14、和田、喀什、库车等地的恐怖事件，根据我场地处社情复杂的现状，高度戒备，果敢妥善处理有关维稳事务，为职工群众提供了一个安全满意的环境。
1、狠抓武装、公安维稳各项工作的落实。一是武装结合边境牧场维稳工作实际，整组编制基干民兵，制定了抗洪抢险、救灾、处突等9项预案和完善情报信息网络；二是公安在奥运安保期间，积极配合场政法、武装落实安保措施，严厉排查，采取高压态势严厉打击各类犯罪。
2、强化社会责任，营造平安社会环境。一是加强领导，成立了“保稳定、促发展、迎奥运”活动领导小组和工作机构，制定了工作方案和应急处置预案，建立了维稳值班制度和重大事项报告制度，将安全保卫工作责任落实到每个具体人员上，从3月至9月中旬，全场各单位实行24小时领导值班带班制度。二是强化责任、排查隐患。奥运安保期间，各单位主要领导作为第一责任人，及时发现不稳定矛盾苗头，第一时间向领导汇报，采取有效措施，把矛盾解决到萌芽状态，防止事态扩大。积极开展信访、矛盾纠纷和群体性事件隐患排查化解工作。在全场开展“拉网式”排查6次，设卡4个，集合应急分队5次，对机关、学校、医院、派出所及水源地值勤巡逻72天，出动应急分队人员1140人次，下连队夜间巡逻查哨37次。
四、狠抓党建两级连创，党的建设不断加强
进一步加强党的建设，认真践行“三个代表”重要思想，深入开展“两级”联创活动和实践科学发展观，认真开展“四抓四看”活动，使党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到加强。
1、成立机构，健全党建工作规章制度。结合牧场改革、发展、稳定的实际和党员队伍建设现状，成立了党建工作领导小组，建立了“七个”党建工作规章制度、“四个”干部管理规章制度和“四个”保持共产党员先进性长效机制。以学习实践“三个代表”重要思想和实践科学发展观，开展“四抓四看”活动为主要内容，引导广大党员学习贯彻落实新党章，坚定理想信念，自觉贯彻落实党的路线方针政策和兵团党委的重大决策。
2、加强党委工作。出台了《叶城二牧场党委会议议事规则》，明确了党委会的任务、议事范围、程序，充分发扬民主，谨慎行使对重大事项的决策权。
3、加强干部队伍建设，选好用好干部。场党委按照《党章》和《干部任用条例》的规定，结合实际，制定了《干部管理暂行规定》，完善了用人机制，推进干部队伍的革命化、年轻化、专业化。
4、深入开展“四抓四看”活动。根据兵师党委的部署，按照《关于深入学习实践科学发展观，认真开展“四抓四看”活动的实施办法》的要求，各单位、各部门结合各自的实际，深入开展“四抓四看“活动，各族干部撰写心得体会137篇、撰写党性分析材料68篇，整改方案65份，召开学习经验交流会3次，有效地加强了各级党组织和党员干部整改方案的针对性和可操作性。
5、抓好党员干部学习，落实党委中心组学习制度。制定了年度学习计划，时事政治学习，并适时对党员干部进行理想、信念和宗旨教育，提高了干部政治素质。全年党委中心组学习13次。
6、“党建两级联创”再上台阶。根据师党办发《关于转发（兵团党委组织部关于在全兵团开展团场、连队“党建两级联创”活动的意见）的通知》，结合单位实际，我场制定并出台了“五个好”党支部考核验收办法和实施方案。10月下旬，四连党支部通过兵团“两级联创”考核组的验收，姜万富同志被国家表彰授予“优秀乡村医生”、“农村优秀人才”、被自治区党委授予“优秀共产党员”称号，通过扎实开展“两级党建联创”活动，牧场党委连续两年被师市党委命名表彰为先进党委。
五、党风廉政建设工作不断加强
党风廉政工作进一步加强，牧场采取层层落实党风廉政建设责任制。成立了党风廉政建设领导小组，制定出台了20个党风廉政建设方面的文件，认真执行《建立健全教育、制度、监督并重和预防腐败体系实施纲要》和落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，严格执行中央及兵团提出的“七要七不要和八带头”准则，推进党风廉政建设和反腐败工作，为牧场经济发展提供坚强的保证，全年牧场未发现干部违法违纪，上访为零。
六、二00九年工作思路及目标
（一）2009年工作思路是牧场深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，落实科学发展的关键年，继续解放思想，深化改革，依托万亩人工草场和万亩杏园基地，调优调强产业，做大做强特色林果业和生态养殖业，工作着力点放在保增长，保民生，保稳定，保职工群众增收上，加快建设屯垦戍边新型团场步伐。
1、加快实施农业、工业产业化进程，着力建设高效农业，高效矿产及水利资源开发，做大做强特色林果业和生态养殖业。
2、建立健全林果、畜牧生产服务体系，坚持市场化运作，支持规模化种植养殖，强化科技服务意识，加大为职工提供产前产中产后的优质服务。
3、夯基础，强管理，建立创建体系，开展“围绕创建上水平，为民富裕添活力”的主题活动，狠抓“两级”联创和反腐倡廉工作，狠抓文明生态小康连队建设及巩固工作不放松，建成二连师级文明生态小康连队，机关将安排工作组，不间断地指导、督促各连队落实生产经营及精神文明建设工作。
5、继续落实自营经济工作优惠政策，采取强化培训，提供信息，奖罚和引导的办法，促使职工群众进一步增收。
（二）2009年目标：
1、保增长，实现“六个增长百分之十”的奋斗目标。一是生产总值增长10%；二是牲畜存栏增长10%；三是果品产量增加10%；四是劳均增收10%；五是职工自营经济人均增收10%；六是固定资产投资增长10%。
2、保民生，重点落实好“七项民生工程”。一是千方百计地抓好小城镇建设搬迁的基础设施建设完善工作，力争今年七月底整体搬迁；二是新建4000亩甘草基地，拓宽职工增收渠道；三是加大职工廉租房建设，兴建四栋职工廉租楼房，结束牧场职工住房56年无楼房的历史；四是力争完成三连连部办公室及30户职工住房建设；五是积极争取项目资金，加大机井建设力度，力争今年新增150米的机井五眼，确保新场部、人工草场和甘草基地的生产生活用水；六是完善幼儿教育设施建设计划投资20万元，加强师资力量和幼儿园硬件投入，使牧场职工群众子女接受全新的学前教育；七是加大卫生院监测检验设备的投入，充实医护人员队伍，强化医护人员业务培训，提高医疗水平，力争实现和做到“大病不出场”的目标。
3、保稳定，给职工群众营造一个安全稳定环境。一是加强人民调解工作，把矛盾化解在基层，作到小事不出连，大事不出场；二是加大防控体系建设，建立和完善情报信息渠道，确保第一时间掌控打击违法犯罪和分裂分子的主动权。
各位代表，在我们喜迎建国60华诞，应对国际金融危机的时刻，我场认真总结了2008年的各项工作，进一步理清明确了2009年的工作思路，提出了新的奋斗目标、工作任务和工作措施，希望大家团结起来，万众一心，奋发图强，为夺取我场各项工作的新胜利而奋斗！ |
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