| 侯林山在五十三团2008年度“双先表彰”大会上的讲话 |
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| 2009-02-13 15:06 文章来源：五十三团 |
| 文章类型：原创 内容分类：政策 |
牢固树立科学发展观 把握机遇 开拓创新
努力实现五十三团经济社会新跨越
——在二00八年度“双先表彰”大会上的讲话
侯 林 山
同志们：
2008年度双先表彰大会，是在我们认真贯彻党的十七届三中全会、兵团六次二届全委（扩大）会议精神，全团上下深入贯彻兵师党委工作会议精神，悉心谋划2009年各项工作的形势下召开的。会议的主要任务是：以实践科学发展观和兵、师党委会议精神为指导，总结2008年的工作，表彰奖励先进，进一步部署经济和社会发展任务，动员全团干部职工统一思想，鼓足干劲，大力弘扬求真务实精神，以强烈的事业心和责任感，大力推进新疆生产建设兵团农三师五十三团经济社会新跨越。为使新一年的工作早布置、早动手、早落实，实现各项工作的开门红，下面，我讲几点意见：
一、2008年的工作回顾
刚刚过去的2008年，在团党委的正确领导下，全团广大干部职工群众按照“十一五”规划绘就的宏伟蓝图，始终坚持科学发展观不动摇，全团经济社会各项事业取得了长足的进步。
回顾一年来的工作，我们深切感受到，在一心一意谋发展、众志成城促崛起的氛围中，我团取得了许多可喜的变化：
----经济发展取得显著变化: 全团上下在实践中解放思想、创新思路，发展目标和工作重点更加明确，全面完成了“1432”工程；粮食稳中有升，实现总产13298.18万公斤,平均单产374.4公斤；棉花总产有大的突破，达到4298万公斤，平均单产452.4公斤；林业工作有了很大的进展，完成新建园6000多亩，果品总产4707.13吨；畜牧和自营经济稳步发展，存栏实现4.83万头(只),自营经济总收入超过1个亿；第三产业保持了平稳增长。总之，经济发展迈上了一个新的台阶，农业基础地位得到了进一步强化，经济结构明显改善，综合实力明显增强，职工群众的生活质量得到了有效提高。
----政治建设取得突出变化:党的建设不断加强，两级“联创”取得了丰硕成果，我团获得了“兵团先进基层党委”的光荣称号。“实践科学发展观”和“四抓四看”学教活动不断深入，巩固、扩大了党组织建设和党员先进性教育活动成果，广大党员的宗旨意识、责任意识、党员意识明显增强，先锋模范作用更加突出，职工的民主权利得到进一步落实，密切联系群众的作用进一步增强，职工素质不断提高，基层组织建设面貌大为改观，团场统筹发展、和谐并进的步伐更加坚实。反腐倡廉工作扎实开展，树立了为民、务实、清廉的良好形象，群团组织作用得到充分发挥，极力推进了团场政治建设健康发展。
----团场社会建设取得深刻变化:制约我团发展的思想被不断突破，科学发展、和谐进步的观念深入人心，为新形势下谋求更好更快的发展奠定了坚实的思想基础。团场、连队面貌进一步改善，在刚闭幕的师市党委五届六次全委（扩大）会议上，23连获得了第二批“文明生态小康连队”的光荣称号。创建“平安团场”、“平安连队”、“平安家庭”等活动蓬勃开展，党委倾心尽力为民办实事，有效促进了团场社会的发展和进步，社会保障体系得到进一步加强，义务教育和医疗卫生工作得到健康发展，团场小城镇建设一期工程全面峻工，“安全生产责任无缝隙覆盖”制度全面推行，避免了重特大事故的发生，社会治安综合治理和治安防控体系建设得到有效加强，保持了团场社会的稳定，各族群众的生产生活环境更加优良。
----文化建设取得明显变化：以“围绕大局、服务中心”为主线，深入开展了物质文明、政治文明、精神文明等创建活动的大力宣传；成功举办了4次书画、摄影、板报比赛，组建非物质文化表演队一支；组织开展了“全民健身与奥运同行”系列活动。同时，“兵团精神”、“三德教育”、“和谐小康家庭”等评选活动蓬勃开展，文物普查取得新进展，新闻宣传工作有了大幅度提升，为团场营造了科学、文明、积极健康的文化氛围。
回顾一年来的工作，尽管我们取得了较好成绩，也积累了一些经验，但还存在一些不容忽视的矛盾和问题：一是经济总量较小，经济结构调整的任务繁重；农业产业化水平较低，产业链短；三产基础条件差，支撑作用较弱。二是产业结构不合理，团场职工收入途径单一，可持续增收的难度较大，协调发展、构建和谐的任务艰巨；三是在深化改革、创新管理等工作上办法不多，抓落实力度不够，部分领导干部在应对复杂情况和解决难点问题上能力不足，综合素质有待提高；四是基层党组织建设还须进一步加强。对此，我们必须保持清醒的头脑，切实解决好前进中存在的问题，积极应对全师各团你追我赶的竞争态势，在改革中捕捉机遇，在创新中寻求突破，在发展中创造和谐，从而使我们的事业不断从胜利走向新的胜利。
二、表彰先进，为五十三团三个文明建设再立新功。
2008年，全团各族干部职工群众紧紧围绕团党委的中心工作，心往一处想，劲往一处使，取得了三个文明建设的可喜成绩，涌现出了一批先进集体和模范个人。
今天即将表彰的先进集体和个人，都是经过层层选拔，评比而产生的，他们高唱“改革、发展、致富、振兴”的主旋律，解放思想，深化改革，认真贯彻落实兵团“1+3”文件精神，三个文明建设取得了骄人的成绩，积累了丰富的值得大家借鉴的经验。他们是五十三团的骄傲，是全团干部职工学习的楷模。这些辉煌的业绩中，蕴藏着五十三团光明的前程和美好幸福的明天。有他们的带动，五十三团的建设步伐将迈得更快，五十三团这个叶河岸边的胡杨将更加顽强，将更加美丽。在此，我代表团党委向你们表示崇高的敬意和衷心的感谢。同时，号召全团各单位，各族干部职工群众向这些先进集体和先进个人学习，在新的一年里为五十三团三个文明建设再立新功。
三、扎实做好2009年各项工作
（一）、关于当前形势
一是要深刻认识经济形势的严峻性和复杂性。当前金融危机成为了我团在进入新世纪以来经济发展面临困难最大、挑战最严峻的一年。因此我们要有充分的认识和足够的重视，要把困难估计得更多一些，把挑战估计得更严峻一些，把应对措施考虑得更周密一些，切实增强加快发展的紧迫感和责任感。
二是要有克服困难的必胜信心。一是国家、兵团、师市实施了一系列促进经济增长的政策措施，为我们加快发展步伐、增强发展后劲提供了难得的机遇。二是金融危机势必为我们调整结构、转变发展方式、提升团场竞争力提供了机遇。三是兵团六届二次全委会和师市党委五届六次全委（扩大）会议召开以后，强力推进团场改革发展，加大支农、强农、惠农力度，为我们加快团场经济社会全面发展提供了重大机遇。更为重要的是，我们拥有一支高素质的干部队伍和职工群众队伍，全团上下跨越发展的信心更加坚定，干事创业的激情日益高涨，这是我们加快发展的最大资本和最大的希望。
三是要有战胜困难的应对措施。我们要创造性地贯彻落实兵、师、团党委会议精神，切实把加快发展方式转变和产业结构调整作为保增长的工作主线，把深化重点领域和关键环节作为保增长的强大动力，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。在提升“保增长”的动力上，倾力抓项目、抓投入；在增强“保增长”的潜力上，突出抓科技、抓落实；在强化“保增长”的手段上，着力抓干部队伍、职工队伍建设；在优化“保增长”的环境上，全力保民生、保稳定，确保今年经济社会发展有个大的跨越。
历史经验告诉我们，每一次危机，都是一次重新洗牌；每一轮经济收缩，都孕育着新一轮的经济扩张。越是困难的时候，发展越是硬道理，越是要下硬功夫。只要我们正确把握形势，坚定信心，积极应对，按照温总理“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的要求，聚精会神搞建设，一心一意保增长，就一定能够克服困难、战胜困难，实现我团经济社会又好又快发展。
（二）、今年工作重点
2009年是五十三团建团四十周年和建国六十周年的大喜之年，也是我团为下一个“五年计划”打基础、定框架、谋长远的关键一年。
今年全团工作的总体要求是：认真贯彻落实中央、兵、师、团经济、政治工作会议精神，以科学发展观统揽全局，紧紧围绕“谋求新跨越”宏伟目标，突出“保增长、保民生、保稳定”主基调，牢牢抓住调整经济结构、转变发展方式这条主线，把项目建设、小城镇建设、经济发展、致富群众、改善民生作为工作重点，把推进改革作为主要手段，确保经济平稳较快增长、民生工程有效推进、社会总体和谐稳定。
今年经济社会发展的总体目标，就是确保圆满完成师市下达的各项任务目标。 围绕上述目标要求，在发展的方向和着力点上，我们要牢牢把握以下四项原则：
一是坚持解放思想，在攻坚克难上谋实策。要认真分析把握宏观政策趋向和准确把握好团场实情，把解放思想的要求贯穿于全年工作和今后发展的全过程，把思想解放的检验标准定位于能否解决阻碍经济社会发展的实际问题上，以新的理念、新的思路、新的招法，推动全团经济社会发展不断取得新成就，为实现又好又快发展提供可靠保证。
二是坚持好字优先，在稳定发展上出实招。坚持既保质量，又争总量，降低成本，增加效益，千方百计壮大综合实力，在稳中求快、稳中求大、稳中求强，加快发展不动摇，把发展的氛围营造得更浓些，把发展的干劲鼓得更足些，把发展的工作做得更好些，始终保持发展的强劲势头。
三是坚持开拓创新，在激发活力上鼓实劲。着眼破解制约发展的突出矛盾，增强工作的主动性、预见性和创造性，努力在探寻富民强团新路径，拓宽群众增收渠道，促进社会和谐进步等方面找出路、想办法、求实效，在激发经济发展活力上求突破。在工作方式方法创新上，要选准关键点，找准切入点，打造新亮点，集中精力，提升我团整体发展水平。
四是坚持民生为重，在和谐共进上求实效。坚持以人为本、执政为民，时刻以人民利益为重。切实抓好社保、帮困和看病、就学等工作，努力实现十七大提出的“五有”目标，让团场各族职工群众享受改革和发展的成果。大力推进“平安五十三团”建设，抓好安全生产和公共安全，加强社会治安综合治理，妥善处置群体事件和突发事件，确保社会稳定。
要圆满完成今年的任务目标，关键是要突出重点，集中精力，重点抓好五个方面的工作：
1、着力促进农工增收。按照团党委制定的“8455工程，”一是要调整农业结构，挖掘农业内部增收潜力。在提升棉花综合生产能力、稳定粮食总产的同时，以林业和畜牧两大主导产业为重点，加快农业结构调整步伐。二是要大力发展果林业和林下经济，新建果园2万亩，唱好发展林下经济的重头戏。三要提高农业产业化水平，带动农工增收。围绕主导产业积极培植新的农副产品加工项目。围绕龙头项目建设发展农产品生产基地，大力探索“团场+农户+基地”的生产经营模式，延长产业链条，提高农产品附加值，促进农工增收。
2、着力改善团场、连队环境。强力推进“五清五改五化”工作，把“三年大变样”活动做为保增长的重要载体。在今年的特殊形势下，文明生态小康连队的任务更加艰巨，矛盾更加复杂，困难更加突出，在具体工作中必须把握和坚持“八个原则”。一是以人为本、和谐推进。二是科学统筹、协调发展。三是市场主导、多元投入。四是依法合规、规范运作。五是重点突破、塑造精品。六是建管并重、整体推进。七是集约节约、综合利用。八是依靠群众、为了群众。今年文明生态小康连队创建的重点单位24连，21连要做好创建前期系列准备工作，其他单位绝不能坐、等、观、看，要把改善环境、改变连容连貌做为工作重点，抓好连队环境的提升工作。
3、着力加强政治建设。今年我们将在认真开展“四抓四看”、“讲党性、重品行、作表率”和“实践科学发展观”等主题教育活动中，加强和改进党的建设，这是实现我团科学发展的根本保证。各党支部要紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，进一步加强基层党组织的思想、组织、作风和制度建设，为五十三团又好又快发展提供坚强的政治组织保证。一是通过学教活动，始终保持思想上的先进性，把获得职工群众的认可作为检验政绩的根本标准。二是建设高素质干部队伍。坚持党管人才和“靠实干出实绩，凭实绩用干部”的的工作原则和用人理念，抓住育才、引才、用才、留才四个环节，着力加强干部队伍建设；坚持用事业凝聚人才，用实践造就人才，用机制激励人才，用法制保障人才，最大限度激发各类人才的创新激情和活力。全团各级领导干部要敬业尽责，把心思和精力用在工作上，用在干事创业上，把完成工作目标、改变单位面貌作为最大的目标。三是进一步加强党风廉政建设，不断提高拒腐防变能力。必须始终坚持旗帜鲜明反腐败与旗帜鲜明求发展相结合，继续完善教育、制度、监督、惩处并重的惩治和预防腐败体系建设，促进基层党风廉政建设制度化、规范化。要加强对党员干部的廉政教育，团纪委、政工办等部门要从严要求党员干部，从严查处各类违纪人员，及早发现一些违纪苗头，多做拉袖子、敲警钟的工作，以此来教育、挽救一些干部。各单位党支部要严于律己，敢抓敢管，带出一支清正廉洁的干部队伍来。要抓好廉政文化进户活动，努力提高党员干部的思想道德修养和精神境界，筑牢拒腐防变的思想防线；继续保持查办案件的高压态势，坚决清理干部承包土地或入股购买机车等行为，做到还田于民，还利于民。强化对损害职工群众利益不正之风的综合治理，发挥各单位人民调解等组织的作用，做到小事不出门，大事不出连；严格落实党风廉政建设责任制，以反腐倡廉工作的实际成果取信于民，保持党的肌体纯洁健康，保证五十三团的事业不断向前推进。
4、着力推进团场社会建设。一是强化财务预算管理。针对严峻的经济形势，牢固树立“过紧日子”的思想，强化预算约束，坚持厉行节约，严格控制和压缩一般性支出。狠抓增收节支，全力以赴保运转、保重点、保稳定。二是加强社会保障体系建设。继续加大企业职工基本养老保险、失业保险、医疗保险的征收力度，提高社保基金积累率，确保离退休人员养老金和失业人员失业金按时足额发放。加强五保供养工作和完善低保制度，进一步扩大覆盖面，努力做到应保尽保。三是加强社区建设工作。优化社区服务、完善社区职能、活跃社区文化，不断提升社区建设的质量和水平。四是加快社会事业发展。教育工作，要积极向上争取资金，按照教育发展需求，谋划和实施一批新的学校改扩建项目；要高度重视和抓好学校教育和安全。科技工作，要提升成果转化率。卫生工作，进一步改善办医条件，提高医疗服务能力和服务水平；进一步抓好新型合作医疗工作，不断完善管理制度，确保新农合工作健康良好的运行。交通工作，加大“连连通”工作投入和建设，全力做好团场公交工作。计生工作，继续稳定低生育水平，统筹解决人口问题，打造惠民计生、服务计生，全面完成各项人口控制目标，确保年度考核继续位居师市前列。同时，认真做好工商、档案、残联、人防、民兵预备役等工作。五是抓好安全生产管理。严格落实“安全生产责任无缝隙覆盖制度”，进一步强化生产经营的安全生产主体责任，杜绝重特大事故发生。六是全力维护社会稳定。完善和加强信访工作的长效机制，形成做好信访工作的常态化、长效化和科学化格局。深入开展人民调解和法律宣传“六进”活动，坚持严打、严防、严管、严治多措并举，认真解决突出的社会治安问题，努力为全团经济社会发展营造安定、安全、安宁的社会环境。七是加快推进事业单位改革，整合各类社会资源，发展团场社会事业。
5、着力推进团场文化建设。新闻宣传工作要抓住学习宣传贯彻党的十七大、十七届三中全会和兵、师、团经济、政治工作会议精神一条主线，把握推进科学发展、实现产业结构调整战略两大主题，围绕团党委提出的“八个以”、“为民办实事十件”、创建“五个好”党支部和文明生态小康连队和“四抓四看”、实践科学发展观等学教活动开展系列宣传为重点，遵循“拥有一个有声有形的广电平台、一个有特色有实效的门户网站、一系列具有五十三团民族特色文化、一套精简效能的工作机制”的“四个一”工作要求，在“服务、创新、特色、突破、效能”上做文章；坚持紧紧围绕经济发展、生活富裕、场风文明、环境良好、管理民主的目标，健全团、连两级文化宣传网络，把握正确的舆论导向，加大宣传文化工作和精神文明建设力度，努力提高宣传文化水平，为建设屯垦戍边新型团场、和谐文化团场、文明生态小康连队和团场经济社会全面发展提供思想保证和舆论支持。今年要做好7连的乡镇文化站建设；挖掘和保护团场非物质文化遗产，力争文物普查出成果，并做好保护申报工作。
同志们，2009年是攻坚之年、关键之年，站在新起点、实现新跨越，使命光荣、责任重大、任务艰巨。让我们坚持以科学发展观统揽全局，进一步解放思想，振奋精神，以更加旺盛的斗志，更加务实的作风，更加扎实的措施，构建和谐五十三团作出新的更大的贡献！
谢谢大家！
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